隨著(zhu)我國邁入新(xin)發(fa)展階段，科技創新(xin)持續發(fa)力，實現(xian)了歷(li)史性、整(zheng)體(ti)性、格(ge)局性重大變(bian)化。科技領域的(de)改革也面臨新(xin)任務，必(bi)須拿出(chu)更大的(de)勇(yong)氣、更多的(de)舉(ju)措破除深層次體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，推進國家治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力現(xian)代化。
近日(ri)，科技(ji)(ji)部印發《科學(xue)技(ji)(ji)術活動違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為處理暫行(xing)規(gui)(gui)定》，以“零容忍”態(tai)度(du)堅決遏制科研人員(yuan)反映強(qiang)烈的(de)(de)科技(ji)(ji)活動違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為。這一規(gui)(gui)定釋放出加強(qiang)科研作風學(xue)風建設(she)的(de)(de)哪(na)些信(xin)號？8月31日(ri)，科技(ji)(ji)部部長(chang)王志剛就(jiu)規(gui)(gui)定涉及(ji)的(de)(de)相關熱(re)點問題，接受(shou)了新華社(she)記者(zhe)的(de)(de)專(zhuan)訪。
作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設(she)事關科(ke)技工作(zuo)全局
問：一段時期以來，我國(guo)科技界存在的學術不端、浮夸浮躁、急(ji)功近利(li)等現象令人擔憂。針(zhen)對這些“頑疾”，急(ji)需開出(chu)(chu)“良方”。如(ru)何(he)看(kan)待當(dang)前科研作風(feng)學風(feng)狀(zhuang)況(kuang)？規定出(chu)(chu)臺是基(ji)于什么(me)背景，有何(he)政策目標？
答：優良的(de)作風學風是(shi)做好科技(ji)工作的(de)“生命線”，決定(ding)著建設世界(jie)科技(ji)強國的(de)根(gen)基和科技(ji)事業(ye)的(de)成敗。
科技(ji)部(bu)始終把(ba)作(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設擺在(zai)事關(guan)科技(ji)工作(zuo)(zuo)全局的重要位置，會同有關(guan)部(bu)門在(zai)制度建設、工作(zuo)(zuo)機制、教育引導等(deng)方面進(jin)行整(zheng)體布局和系統(tong)謀劃，科技(ji)領域先后發布了(le)《關(guan)于(yu)進(jin)一步加強科研誠信建設的若干(gan)意見》《關(guan)于(yu)進(jin)一步弘揚科學(xue)家精神加強作(zuo)(zuo)風(feng)和學(xue)風(feng)建設的意見》等(deng)政策(ce)文件。與此同時(shi)，加大對科研不端行為的懲(cheng)戒力度，嚴(yan)肅(su)處理了(le)一批(pi)科技(ji)違規行為，推動我國科研作(zuo)(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設取得積極(ji)成效。
此次出臺(tai)的(de)(de)規(gui)(gui)定是(shi)全面(mian)加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風學風建(jian)設的(de)(de)“組合拳(quan)”。目的(de)(de)是(shi)為(wei)了劃(hua)定底線(xian)、明確(que)界限，既充(chong)分信任、松綁減負(fu)，引導科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛心研(yan)(yan)究、追求卓越；又堅守底線(xian)、加(jia)強(qiang)督促(cu)，著力(li)構建(jian)風清氣正的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)生態。這將有利于(yu)推進科(ke)(ke)技治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化，豐(feng)富科(ke)(ke)技管(guan)理(li)制度(du)體系(xi)；有利于(yu)鞏固科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風學風建(jian)設成果，規(gui)(gui)范(fan)科(ke)(ke)學技術活動(dong)、匡(kuang)正科(ke)(ke)技界風氣、凈(jing)化科(ke)(ke)技創新生態；有利于(yu)強(qiang)化對科(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)部門權力(li)的(de)(de)監督和(he)制約(yue)，懲治(zhi)營(ying)私舞弊行(xing)為(wei)，促(cu)進規(gui)(gui)范(fan)公正地行(xing)使權力(li)。
堅(jian)持(chi)問題(ti)導向：以“零容忍”態度遏制科(ke)技(ji)活動違規行為
問(wen)：作為全面加強科(ke)研作風學(xue)風建設的(de)“組(zu)合拳(quan)”，這一規定(ding)制定(ding)過(guo)程中遵循了哪些原(yuan)則？希望向科(ke)技界傳(chuan)遞哪些信號(hao)？
答：科(ke)學技術是第一(yi)(yi)生產力，創新是引(yin)領發展的(de)第一(yi)(yi)動力。黨(dang)的(de)十八大以來，黨(dang)中央高(gao)度重(zhong)(zhong)視科(ke)技創新工作，出(chu)臺了一(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)(zhong)要文件，對科(ke)技創新工作做(zuo)出(chu)了一(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)(zhong)要部署。
同時，在國(guo)際(ji)國(guo)內形勢深(shen)刻變(bian)化、我國(guo)經濟社(she)會深(shen)刻變(bian)革的大背(bei)景(jing)下，受各種不良(liang)思想文(wen)化侵蝕和影響，個(ge)別科(ke)(ke)技(ji)工(gong)作者仍然存在浮夸浮躁(zao)、投機(ji)取巧(qiao)、“圈子”文(wen)化等不良(liang)傾向，影響了風清(qing)氣(qi)正科(ke)(ke)研(yan)生態(tai)的構建，必(bi)須以“零容(rong)忍(ren)”態(tai)度(du)堅決遏制科(ke)(ke)研(yan)人員反映強烈的科(ke)(ke)技(ji)活動違規行(xing)為。
在起(qi)草過程(cheng)中(zhong)，我(wo)們重點把握以下四個基本原則：
一是(shi)(shi)堅(jian)持問題導向，重點(dian)填補對(dui)違規(gui)(gui)行為(wei)(wei)處(chu)理(li)的制(zhi)度空(kong)白(bai)和(he)工(gong)作(zuo)短板，界定了各(ge)類違規(gui)(gui)行為(wei)(wei)、明確(que)了處(chu)理(li)措施等；二是(shi)(shi)堅(jian)持覆蓋(gai)全(quan)面，規(gui)(gui)定覆蓋(gai)了科技(ji)活動的各(ge)類主體和(he)主要環節；三是(shi)(shi)堅(jian)持規(gui)(gui)范(fan)統一，規(gui)(gui)范(fan)了處(chu)理(li)程序，統一了處(chu)理(li)尺度，突出可操(cao)作(zuo)性和(he)規(gui)(gui)范(fan)性；四是(shi)(shi)堅(jian)持寬嚴(yan)相濟，充分尊(zun)重科學研究靈(ling)感瞬間性、方式多(duo)樣性、路徑不(bu)確(que)定性的特點(dian)，重點(dian)對(dui)主觀故意(yi)的違規(gui)(gui)行為(wei)(wei)做出嚴(yan)肅處(chu)理(li)。
引(yin)導科技工作者進一步強化(hua)“紅(hong)線”意(yi)識(shi)和“底線”意(yi)識(shi)
問：嚴禁搞“人情評審(shen)”、夸大學術(shu)價值、索取不(bu)正當利益，針對(dui)不(bu)同主體在科(ke)研活動的規則“邊界”，規定(ding)列出了(le)一系列違規行為，對(dui)此，科(ke)技工作者應該如何理解、執行？
答：此次發布(bu)的(de)規定(ding)明(ming)確提(ti)出了(le)科(ke)研活動(dong)(dong)中各(ge)種違規行為(wei)情(qing)形，這些都是從實踐中總(zong)結而(er)來的(de)。明(ming)確這些違規行為(wei)，對(dui)于劃出科(ke)研活動(dong)(dong)的(de)規則“邊界”，引導(dao)科(ke)技(ji)工作者進一步強化(hua)“紅線”意識和“底線”意識，加強對(dui)自我的(de)行為(wei)約束(shu)，預防違規行為(wei)的(de)發生(sheng)有著積極意義。
一是(shi)對于(yu)科(ke)(ke)學(xue)技術(shu)人員來(lai)說，要堅(jian)決杜絕故意(yi)夸大研究(jiu)基礎(chu)、學(xue)術(shu)價值(zhi)、經濟(ji)價值(zhi)等(deng)浮(fu)(fu)夸浮(fu)(fu)躁投(tou)機(ji)取(qu)巧行(xing)為(wei)，以及違反科(ke)(ke)研誠信(xin)要求、科(ke)(ke)技倫理規(gui)范(fan)等(deng)行(xing)為(wei)。
二是對于參(can)加(jia)科學技術活(huo)動咨(zi)詢(xun)評(ping)(ping)(ping)審(shen)專家，更(geng)應(ying)率(lv)(lv)先做(zuo)出(chu)表(biao)率(lv)(lv)，堅決杜絕評(ping)(ping)(ping)審(shen)活(huo)動中弄虛作假、搞(gao)“人情評(ping)(ping)(ping)審(shen)”、索取不(bu)正當利(li)益、出(chu)具不(bu)當咨(zi)詢(xun)評(ping)(ping)(ping)審(shen)意見、泄露咨(zi)詢(xun)評(ping)(ping)(ping)審(shen)過程中需保密的信息等行為。
三是(shi)對于科學技術(shu)活(huo)動的(de)(de)受(shou)托管理機構及相(xiang)關工作人員，要發揮專(zhuan)(zhuan)業精(jing)神(shen)，減(jian)少對科研(yan)活(huo)動的(de)(de)直接干(gan)預，強化建立(li)信(xin)任為前提、誠信(xin)為底線的(de)(de)科研(yan)管理機制，著力減(jian)輕科研(yan)人員負(fu)擔，嚴禁(jin)向評審專(zhuan)(zhuan)家施加(jia)傾向性影響，要堅決抵制各種形式的(de)(de)“圍(wei)獵”。
要(yao)強調的(de)是，從事科(ke)(ke)研活動(dong)的(de)各類(lei)科(ke)(ke)研院所、高(gao)校、企業、社會(hui)組織等是科(ke)(ke)研作風學風和科(ke)(ke)研誠信建設的(de)第(di)一(yi)責任主體，是建設良好科(ke)(ke)研作風學風的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量，要(yao)切實提高(gao)認識，抓好主體責任落實，嚴(yan)禁隱瞞(man)包庇本單位違法違規行(xing)為、違規轉包分包科(ke)(ke)研任務、截留(liu)擠占財政科(ke)(ke)研資金(jin)、不配合監督檢查(cha)工作、不按(an)(an)規定上(shang)繳應收回的(de)財政科(ke)(ke)研結余資金(jin)、不按(an)(an)規定進行(xing)科(ke)(ke)技倫理(li)審查(cha)并監督執行(xing)等行(xing)為。
科研(yan)作風學風建(jian)設(she)是一項長期任(ren)務，必(bi)須以剛(gang)性的(de)(de)制(zhi)度(du)規定和嚴(yan)格的(de)(de)制(zhi)度(du)執(zhi)行，確(que)保作風學風建(jian)設(she)規范化、常態化、長效化。規定的(de)(de)出臺，將為科研(yan)活(huo)動有序開展營造更好的(de)(de)環境，為建(jian)設(she)世界科技強國保駕(jia)護航(hang)。
